Вчера днем этот комитет не стал рассматривать поправки, и его председатель Игорь Руденский сообщил, что проекты отложены на осень. Это подтвердил первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников.

Но вечером комитет собрался вновь и решил все-таки рекомендовать поправки к принятию в целом.

Он предложил снять ограничение в 35% на рынке телерекламы и наружной рекламы. Это должно существенно снизить риски для крупнейшего в России продавца такой рекламы — компании Vi. Положение об ограничении доли одной компании на рекламном рынке было принято в конце 2009 г.: тогда депутаты решили, что федеральный канал не имеет права работать с продавцом, чья доля на рынке рекламы превышает этот порог. Но депутаты тогда не скрывали, что закон принят против компании Vi, через которую проходило более 70% телебюджетов в стране.

Еще одна поправка, принятая в общем пакете в среду, касается временного разрешения на показ рекламы пива на телеканалах и на стадионах. Сделано это было, чтобы беспрепятственно провести в России такие спортивные мероприятия, как чемпионат мира по футболу. Действовать эта поправка должна до конца 2018 г. Автор проекта Зотов объяснил на заседании Госдумы, что деньги от продажи рекламного времени пивным компаниям помогут развитию в России детского спорта.

Руководители платных телеканалов написали открытое письмо премьер-министру Дмитрию Медведеву, в котором попросили не принимать законопроект о запрете рекламы или по крайней мере отложить его рассмотрение. Обращение подписали руководители «Виасат глобал», «Первого ТВЧ», телеканала «Дождь», «А сериала» и др. Авторы письма сообщили, что запрет рекламы поставит около 150 тематических каналов на грань выживания. Они не исключают, что «финансовое бремя будет смещено на абонентов». По их словам, большинство каналов платного телевидения сейчас используют обе модели монетизации своего бизнеса — и рекламную, и платную. Выбор модели получения доходов «должен определяться исключительно рыночными механизмами, а не положениями законодательства», считают они.

По мнению государственного регулятора телеэфира – Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, информационные программы этих телеканалов содержат «призывы к национальной вражде, нарушению территориальной целостности Украины, искажение имеющейся информации и манипуляции сознанием граждан». А отдельные их программы нарушают статью 161 Уголовного кодекса Украины относительно преступлений против государства и разжигания национальной розни.

Вместе с тем список запрещенных российских телеканалов могут пополнить еще четыре вещателя – «ТВ Центр-Іnternational» (ТVСІ), Russia Today, Life News и REN-TV. В понедельник, 23 июня, Нацсовет обратился в суд с требованием временно приостановить ретрансляции первого из них. Решение о выключения Russia Today пока не принято. А вот отключить сигнал Life News и REN-TV регулятор намерен без суда – каналы не адаптированы к украинскому законодательству, а их ретрансляция в кабельных сетях является незаконной. Поэтому госорган направил обращение к кабельным операторам, ретранслировавшим данные телеканалы, с требованием немедленно ее прекратить. К тому же Нацсовет обратился в Генеральную прокуратуру с просьбой принять меры реагирования на их незаконную ретрансляцию в Украине.

Прекращение вещания в кабельных сетях на территории Украины повлияло на доходы российских телеканалов. Forbes подсчитал, какую сумму они могут потерять в случае полного их запрета на территории нашего государства.

Заработки на чужбине

В основном российские телеканалы в Украине зарабатывают на получении роялти от кабельных операторов за ретрансляцию. «Размер роялти за каждого абонента телеканалы устанавливают самостоятельно и согласовывают с дистрибьюторами. За каждый иностранный телеканал кабельный оператор платит ежемесячно в среднем 10 центов за абонента», – объясняет Наталья Клитная, вице-президент Ассоциации поставщиков и правообладателей контента.
При этом от 15% до 25% комиссионных от суммы контрактов с кабельными операторами получают дистрибьюторы, подчеркивает Анатолий Сальник, директор «Торсат», занимающейся дистрибуцией ряда российских телеканалов, в том числе «ПКВС», «РТР-Планета», «Россия-24» и «НТВ-Мир».

Согласно данным КМИС, среди 16 млн семей с телеприемниками как минимум 5 млн пользуются кабельным ТВ. Но вывести точное количество абонентов, за которых кабельные сети платят роялти, достаточно трудно. По словам участников рынка, кабельщики склонны скрывать реальную статистику, желая платить меньше.

Крупнейший кабельный оператор «Воля» декларирует абонентскую базу в 1,5 млн человек. Его ближайший конкурент – «Триолан» – 450 000. Впрочем, по данным Forbes, каждый из тройки самых популярных российских телеканалов может получать роялти не более чем за 700-900 тыс. абонентов. Ретрансляция «ПКВС», согласно официальным расценкам, обходится кабельным операторам не более 25 коп. в месяц (что по нынешнему курсу составляет около 2 центов). Таким образом, годовой доход самого популярного российского канала в Украине может достичь примерно 2,5 млн гривен. Остальные российские вещатели зарабатывают намного меньше, поскольку ретранслируются ограниченным количеством кабельных операторов.

Рекламные миллионы в Россию

Кроме отчисления за ретрансляцию в кабельных сетях, российские вещатели в Украине зарабатывали на прямой рекламе. По нашему законодательству, реклама на иностранных телеканалах может быть исключительно на украинском языке. Поэтому «Первый канал», «Россия-1» и «НТВ» подготовили свои специальные международные версии, содержавшие украиноязычные рекламные блоки, а остальные российские каналы транслируются вообще без рекламы.

Однако в Украине нет представительства этих телеканалов. Поэтому, по данным Forbes, заработанные на рекламе средства перечислялись сейлз-хаусами в Москву через дистрибьютора – компанию «Торсат». Собственно, именно «Торсат» (входит в холдинг Inter Media Group Дмитрия Фирташа) осуществляла «врезки» с украинской рекламой в их эфиры.

Рекламный эфир «НТВ-Мир» и «РТР-Планета» продавал сейлз-хаус «Отличная реклама» медиагруппы Inter Media Group. Тогда как «ПКВС» – сейлз-хаус StarLight Sales медиагруппы Виктора Пинчука StarLightMedia.

До отключений рейтинги трех российских вещателей были достаточно высоки. Это позволяло им входить в топ-15 самых популярных телеканалов Украины, а соответственно – получать немалые доходы от рекламы. Хотя, по данным панели Nielsen, ядро их аудитории составляли в основном пенсионеры.

По данным собственных источников Forbes среди участников рынка, тройка российских телеканалов зарабатывала на телерекламе в Украине не менее 200 млн гривен в год. Это соответствовало их доли в общем рекламном «пироге», который в 2013 году составил $450 млн. Распределение доходов от телерекламы между телеканалами было примерно таким: 90 млн грн получал «ПКВС», 60 млн грн – «РТР-Планета» и 50 млн грн – «НТВ-Мир».

Зарабатывая в Украине десятки миллионов на телерекламе, российские телеканалы фактически не несут расходов – не удерживают официальные представительства и не платят налоги. И именно такое положение дел заинтересовало депутатов-членов парламентского комитета по вопросам свободы слова и информатизации. Оплачивать им приходится только поднятие сигнала на спутник, с которого кабельные сети ретранслируют его. По данным участников рынка, такие расходы могут составить не более $150-200 тысяч в год.

Кроме того, существуют расходы, связанные с рейтингами вещателей. Для того чтобы продавать рекламу, телеканалы вынуждены измерять свои рейтинги в панели Nielsen (до января 2014-го – в панели GfK). За это каждый из тройки лидеров платил заказчику такого исследования – Индустриальному телевизионному комитету (ИТК) – практически 65 000 гривен ежемесячно (после временного отключения по решению суда оплата этой услуги прекратилась. – Forbes). Проверить рейтинги других российских каналов в Украине невозможно, поскольку Nielsen отображает рейтинги только тех из них, которые оплачивают данное исследование.

Forbes стало известно, что народные избранники готовят законопроект, согласно которому средства, заработанные иностранными телеканалами на рекламе в Украине, должны оставаться на территории нашего государства. Таким образом, иностранным вещателям (в первую очередь, российским), которые захотят получать доход от телерекламы, придется регистрировать компанию в Украине, нанимать работников и платить все необходимые налоги.

Без спутника

Учитывая вышеприведенные объемы доходов российских телеканалов от рекламы, трехмесячный «простой» уже вылился в несколько десятков миллионов гривен недополученных средств. Таким образом, вполне понятно желание вещателей защищать свои интересы в суде.

Прекращение ретрансляции, которое пока трактуют как временное, является политическим решением и введением цензуры, уверяет Иван Холод, представитель интересов «Объединенных российских телеканалов» в суде. Кроме этого, он ссылается на резолюцию ПАСЕ от 9 апреля этого года, где, в частности, был призыв к украинской власти «пересмотреть решение о прекращении трансляций некоторых телеканалов и воздерживаться от любой цензуры средств массовой информации» (п.13). «Также решение по отключению подавалось по инициативе председателя Нацсовета, а не большинством голосов ее членов, как того требует законодательство», – добавляет он.

При этом Нацсовет параллельно с законотворческими новациями и отключением российских телеканалов в кабельных сетях ищет правовые механизмы прекращения спутникового сигнала российских вещателей на территории Украины. Ведь спутниковое телевидение, где российские телеканалы находятся в свободном доступе, по данным КМИС, смотрят до 4 млн украинских семей. Регулятор в основном имеет претензии к информационным и информационно-развлекательным российским телеканалам.

И такие механизмы существуют, объясняет юрист Оксана Ефимчук. По ее словам, основные российские телеканалы поднимают свой сигнал с помощью французского спутникового оператора Eutelsat, распространяющего этот сигнал по территории Европы. «С целью защиты информационного пространства Украины регулятор может обратиться за помощью Европейской платформы регуляторных органов EPRA к французскому регулятору в сфере телерадиовещания с просьбой обязать спутникового оператора Eutelsat прекратить распространение сигнала российских каналов», – рассказала Ефимчук.

Как уверяет юрист, практика подобных отключений у французского спутникового оператора уже была. В деле арабского канала Al Manar в октябре 2012-го Еврокомиссией было принято решение французского суда обязать Eutelsat и всех других операторов прекратить распространение сигнала. К тому же отключение российских телеканалов неоднократно практиковали прибалтийские страны.

Однако даже при таком сценарии российские вещатели вроде «Первого канала», «Россия-1» и «НТВ» вряд ли исчезнут из украинского телепространства. У них есть по несколько международных версий, размещенных на разных спутниках. Больше всего таких (восемь) у «Первого канала»; «Россия-1» и «НТВ» имеют их по четыре.

Государственную телерадиокомпанию «Крым» планируют зарегистрировать по российским законам.Об этом порталу Новости Крыма рассказал министр внутренней политики, информации и связи Крыма Дмитрий Полонский.

По его словам, для регистрации понадобиться ликвидировать предприятие и на его базе создать новое в соответствии с законами России. Такая процедура необходима, поскольку прежним учредителем ГТРК является Украина в лице Государственного комитета по телевидению и радиовещанию.
«Это будет точно такая же государственная телекомпания, собственником будет Республика Крым, а управляющим органом Министерство внутренней политики, информации и связи», — отметил господин Полонский.
Министр уточнил, что в собственность структуры перейдет все имущество ГТРК, кроме того, сотрудники телерадиокомпании будут соответствующим образом переоформлены на работе.
«Более того, уже новое юридическое лицо, в соответствии с российскими законами, обратится в Роскомнадзор за получением лицензии на вещание на территории Республики. Потому что ГТРК «Крым» — это не только ТВ, но еще и проводное и FM-радио», — подчеркнул Дмитрий Полонский.

В 2002‑2005 гг. в Верховной Раде Ар-те-менко был заместителем председателя парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации от «Нашей Украины». «Артеменко близок к бизнесу президента, в частности, помогал в развитии некоторых его активов», — отмечает один из высокопоставленных собеседников «Капитала».

При этом член общественного совета при регуляторе Александр Глущенко считает, что наиболее сильным и подготовленным претендентом на должность главы Нацсовета является бывший руководитель департамента развития сети вещания телекомпании «Студия 1+1» Олег Черныш, назначенный в состав регулятора народными депутатами в пятницу. «Олег Николаевич много лет работает в отрасли, имеет опыт развития как одиночных телекомпаний, так и каналов в структуре медиахолдингов… В сфере ТВ Украины его уважают и будут прислушиваться», — отмечает Глущенко.

Проверенные люди

Вчера президент Петр Порошенко назначил по своей квоте трех новых членов Нацсовета, а в пятницу, напомним, свою четверку назначила Верховная Рада. В состав регулятора от президента вошел бывший вице-президент холдинга UMH Григорий Шверк. Это один из старожилов медиахолдинга. Он покинул его в конце прошлого года после завершения сделки по покупке актива Сергеем Курченко. Шверк — человек главы администрации президента Бориса Ложкина.
В Нацсовете вчера также появился один из первых менеджеров «5 канала», который входит в сферу влияния Порошенко, — чернов-чанин Владислав Севрюков. Еще в 1998 г. он устроился менеджером по рекламе на ТРК НБМ (Черновцы), а через три года стал руководителем ее коммерческого отдела. С 2002 г. НБМ переехала в Киев и начала становиться общенациональным вещателем. Еще через год эта компания совместно с «Экспресс-Информ» создала «5 канал». Севрюков сейчас руководит компанией ТРК А. С. С., которая, кстати, продает местную рекламу на «5 канале» и «1+1» в Чер-нов-цах.

Сразу после вчерашнего представления новые члены совета отправились на встречу с президентом, где получили первую задачу. «Мы должны обеспечить информационную безопасность страны», — сказал Шверк. По его словам, предстоит предоставить обязательную возможность трансляции всех украинских каналов в зоне боевых действий.

Будет ли повтор?

«Интер» и «Украина» имели наиболее мощное лобби в единственном в стране провайдере цифрового ТВ «Зеонбуд». В 2011 г. на цифровом конкурсе группа «Интер» получила больше всего общенациональных лицензий на цифровое вещание — 8, а ТРК «Украина» превратилась на конкурсе в группу из трех общеукраинских каналов. Сейчас из экс-сотрудников «Украинской независимой ТВ-корпорации» (канал «Интер») в Нацсовете осталась только Оксана Головатенко. Но она находится в декретном отпуске и не ходит на заседания. Сложно сказать, появятся ли у президента амбиции, чтобы создать свой телевизионный холдинг, как пыталась это сделать предыдущая власть. Хотя соблазн высок, и желание расширить ТВ-вещание уже высказывалось. В частности, в 2011 г. «5 канал» подавал две заявки от обоих своих юрлиц (НБМ и «Экспресс-информ»), но лицензию получил только одну.

«Зеонбуд» реформируется

«Один из основных вопросов, который до осени предстоит решить Нацсовету, — определить четкий механизм перехода на «цифру» в 2015 г., согласно подписанному международному соглашению Женева-2006», — говорит Глущенко. Регулятору удастся безболезненно решить эту проблему, если все телеканалы и производители телеприставок будут иметь равный подход к «Зеонбуду». Не будет никаких эксклюзивных контрактов и лицензий.

Черныш считает, что деятельность цифрового провайдера следует расследовать и понять, насколько готово население к отключению аналога. Как стало известно «Капиталу», «Зеонбуд» готовит свою новую стратегию поведения на рынке в ключе последних событий. «Скорее всего, уже в этом месяце компания раскроет своих конечных бенефициариев, чтобы не оставаться темной лошадкой», — уверяет «Капитал» собеседник, близкий к компании. По его словам, состав собственников провайдера тоже может поменяться. «В идеале это должна стать чисто техническая компания по распространению сигнала, которой владеют крупнейшие телеканалы, контролирующие 80 % ТВ-аудитории», — признался собеседник.