Рынок кабельного и платного спутникового телевидения в России с самого начала его формирования был одним из самых свободных с точки зрения государственного регулирования. Основные положения закона «О связи» вполне устраивали и государство, и вещателей с проводниками телесигнала, и, что самое главное, — телезрителей. Рынок рос в среднем на 20% в год и в 2014 году достиг 61 млрд рублей. На 7% по сравнению с 2013-м увеличилось число абонентов, которых стало уже 37,5 млн, из них 21,9 млн человек — абоненты цифрового телевидения, которое особенно быстрыми темпами набирало силу последние годы.

Но 2013-й стал последним спокойным годом в жизни российских ТВ-кабельщиков. Опасаясь потери части рекламных доходов, крупные эфирные телеканалы пролоббировали (роль первой скрипки в этом приписывают бывшему руководству «Газпром Медиа») закон, запрещающий платным телеканалам размещать рекламу, хотя собирали они всего 2,7% ее общего объема. Под угрозой закрытия оказались около 100 из 270 операторов телевизионной связи, главным образом региональные, реклама на которых помогает выживать малому бизнесу. Но с начала года эта грозовая туча создавала помехи в эфире не больше месяца — недавно указом президента был восстановлен статус-кво.

Подпитка для госмонополии
Однако теперь на рынок кабельного телевидения надвигается новый шторм. Правительство внесло в Госдуму проект поправок к законам «О средствах массовой информации» и «О связи», которые не столько решают проблемы безмятежного рынка, сколько могут создать новые.

В случае принятия поправок в нынешнем виде кабельные операторы будут вынуждены строить ненужные им сегодня дорогостоящие линии связи для получения сигналов по проводным линиям от ФГУП «Российская телерадиовещательная сеть» (РТРС). Госпредприятие отвечает за развитие цифрового телевидения, и под этим предлогом ему хотят, по сути, подчинить всех «кабельщиков».

«Потратив большие средства на подведение кабеля к абонентам, все операторы теперь должны будут еще и перестроить сложившуюся схему и провести кабели к мощностям РТРС, что обернется ничем не обоснованными затратами, — говорит президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) Юрий Припачкин. — Это поставит нас в зависимость от монополиста, новые вложения в инфраструктуру приведут к повышению абонентской платы, что сделает менее доступными для населения эфирные телеканалы, которые мы тоже вынуждены транслировать».

Основным методом передачи телевизионного сигнала является прием его из эфира с последующей передачей по кабелю. Эту схему регулирует действующий закон «О связи», но в проект поправок прежние нормы не включены, зато прописана необходимость договариваться с монополистом о получении ненужной навязанной услуги.

«Предлагаемая редакция делает незаконным в том числе получение операторами связи сигнала непосредственно из студий вещателей, широко практикуемое в настоящее время в Москве с целью повышения качества вещания, — говорит вице-президент АКТР Михаил Силин. — По сути, законопроект предполагает заменить схему вещатель—оператор—абонент на оператор—оператор—абонент. Но дополнительный кабель между оператором связи и абонентом — это и дополнительный риск его повреждения на открытом пространстве, риск сбоя в работе технических служб в самих станциях РТРС. Качества и надежности связи при этом никто не гарантирует. Проблемы у вещателей с качественной доставкой телеканалов в этом случае могут возникать исключительно по вине оператора сети эфирного вещания — ФГУП РТРС».

Дивиденд для конкурента
Поскольку РТРС тоже является провайдером телесигнала, то договариваться об условиях подключения операторам кабельного ТВ придется, по сути, с конкурентом. Никто не питает иллюзий, что эти условия будут щадящими, хотя в РТРС и утверждают обратное.

«РТРС — единственный в стране оператор сети гарантированного распространения ТВ-сигнала, и о конкуренции с кабельными речь не идет вообще, — не согласен заместитель руководителя РТРС Виталий Стыцко. — Мы должны обеспечить полноценный цифровой прием везде, а это большие затраты. И хотя многие каналы берут сигнал из эфира, не везде к нему есть доступ. Например, в некоторых районах Сибири, Приамурья, в Забайкалье РТРС — единственный источник сигнала, в том числе для кабельщиков».

По его словам, опасаться «драконовских условий» технического присоединения не следует: «Есть общие технические требования к оборудованию, под них и надо подстраиваться изначально. А если операторы опасаются, что где-то оборвут их кабель, — будем принимать меры. Правила просты: если есть технические средства — подключайтесь. Если нет — берите сигналы с эфира, но тогда уже по отдельному согласованию с каждым телеканалом».

«Сегодня один руководитель РТРС и правила одни, завтра он сменится, и правила будут другие, — парирует Юрий Припачкин. — Мы на примере аппетитов энергетиков знаем, во сколько могут обходиться технические условия присоединения к их сетям. Так же и здесь: каждый руководитель будет заинтересован в повышении доходности своего предприятия под предлогом того, что ему требуется обновлять оборудование и прочее».

Участники рынка указывают, что такого требования, как согласование с РТРС используемого кабельным оператором оборудования, нет нигде в мире, это противоречит мировому опыту работы сетей телевизионного вещания.

«Мне стыдно, что государство вообще инвестирует в РТРС, мы, по сути, строим паром параллельно лебедке, — говорит генеральный директор компании “ЭР-Телеком” Андрей Семериков. — Ставить частных операторов связи в зависимость от государственных никому абсолютно не нужно, это не имеет никакого иного объяснения, кроме как намерения поставить всех операторов в зависимость от ФГУП, что нарушает права операторов связи и недопустимо для закона и рынка».