11-го июня, в четверг, Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания планирует сделать официальное заявление о том, что переход на цифровое вещание будет отсрочен.

Член Нацсовета Олег Черныш рассказал ЛигаБизнесИнформ о возможных причинах отсутствия прогресса в данном вопросе и о том, какие проблемы необходимо решать в первую очередь, чтобы в Украине все же появилось современное цифровое ТВ, пусть даже позже, чем планировалось.

По словам Черныша, уже 17-го июня должны быть отключены 57 станций аналогового ТВ. Эти станции, согласно данным Украинского госцентра радиочастот, могут стать помехой для цифровых станций соседствующих государств, где современная система вещания уже давно стала привычной.

Непосредственно сам переход на цифровое вещание пройдет в 4 этапа, в рамках каждого из которых аналоговое ТВ будет отключено в определенных областях Украины.

Переход можно ожидать лишь с марта 2016-го года, несмотря на то, что в женевском договоре указаны иные сроки. Дата окончательного перехода пока неизвестна, однако, по мнению Черныша, этого можно ждать не раньше 31-го декабря 2018-го года.

Социологические исследования показали, что 5,7 миллионов украинских семей выбирают кабельное ТВ, 4,5 миллиона – спутниковое, а еще 6,2 миллиона отдали предпочтение эфирному вещанию. Из них лишь около 1,6 миллионов семей смотрят цифровое ТВ. Таким образом, чтобы полномасштабно перейти на «цифру», нужно обеспечить тюнерами еще 4,6 миллионов семей.

По словам Черныша, приобрести set-top-box на сегодняшний день не так-то и просто. Украине требуется новая полноценная государственная программа, обеспечивающая льготные категории украинского населения, а также отменяющая пошлины на ввоз для данных устройств. Кроме того, нужно стимулировать и отечественного производителя заниматься изготовлением тюнеров. Именно от темпов приобретения set-top-box’ов украинскими домохозяйствами и будут зависеть окончательные сроки перехода на «цифру».

Соответствующие предложения Национального совета должны быть переданы на рассмотрение Кабмином до конца этого месяца.

«Зеонбуд» отмечает, что Украина не выполнила свои международные обязательства и полный переход от аналогового вещания на цифровое до 17 июня 2015 не состоялся, как это было предусмотрено международным региональным соглашением «Женева-2006».
 
По убеждению представителей «Зеонбуда», Нацсовет начала искать ответ на вопрос «Кто виноват?». Именно так в компании расценили интервью Олега Черныша, который «39 раз вспомнил ООО" Зеонбуд "», в основном критически. Поэтому «Зеонбуд» решил выразить альтернативное мнение относительно срыва сроков перехода Украины на цифровое вещание. «Телекритика» публикует точку зрения провайдера, которого Антимонопольный комитет Украины признал монополистом, однако тот оспаривает это в суде.
 
 
Олег Черныш указал целый ряд причин, которые, с его точки зрения, привели к срыву перехода страны на цифровое вещание, а именно:
 
Покрытие цифровым сигналом
 
Претензия Нацсовета - зона покрытия цифровой сети меньше, чем это предусмотрено лицензионными условиями.
 
Зеонбуд категорически отвергает такие обвинения, и утверждает, что зона покрытия сети составляет предусмотрены 95% населения страны и в подтверждение указанного предоставил Нацсовете:
- Карту зоны покрытия, выполненную ведущими специалистами государственного центра радиочастот, авторитет которых в этой области признан не только в Украине, но и в Европе. Карта выполнена с помощью сверхсовременного специализированного программного продукта французской компании ATDI;
- Результаты инструментальных измерений зон покрытия каждого действующего передатчика, с координатами точек измерений и полученными параметрами;
- Всю логистику планирования, развития и измерений сети;
- Перечень оборудования сети, названия производителей оборудования, компаний, которые выполняли шеф-монтаж и установку передающих станций.
 
Зеонбуд неоднократно через СМИ указывал точки измерений по зонам покрытия отдельных передающих станций, чтобы каждый желающий смог проверить эту информацию. Прошло уже три года и ни один из показателей инструментально не опровергнут.
 
И что мы слышим в ответ от Нацсовета: «некому мерить .., трудно оценить .., нет методики ...», но это не мешает регулятору публично заявлять об отсутствии покрытия. Вот и Олег Черныш обычно декларирует: «Неудовлетворительное покрытия, хотя это и не подтверждено документально». То есть, аргументов и доказательств не имеем, но мы так считаем.
 
Нацсовет ставит вопрос, почему большое количество населенных пунктов находится вне зоны обслуживания цифровой сети? Это действительно так, но в чем здесь вина Зеонбуд? Лицензионными условиями предусмотрено покрытие 95% населения. В Украине около 30 000 населенных пунктов, посчитайте и получите результат, который свидетельствует о том, что 5% - это 1500 населенных пунктов, для которых Нацсовет и не планировала доступ к цифровой сети на первом этапе.
 
Необходимо отметить, что в конце 2014 года Нацсовет обратилась к Зеонбуд с вопросом о готовности оператора выполнить работы по уменьшению «белых пятен» в зоне покрытия. 11 декабря 2014 Зеонбуд предоставил официальный ответ регулятора, где указал все необходимые расчеты и общество подтвердило свою готовность найти дополнительные инвестиции, но при условии, что будет получено согласие от вещателей, ведь именно телекомпании являются заказчиками услуг Зеонбуда. Сейчас нам неизвестно, какую работу провел регулятор по этому вопросу, но это не мешает Нацсовете и дальше делать громкие заявления о том, что Зеонбуд саботирует этот процесс.
 
Но все эти разговоры вокруг процентов покрытия практически не имеют никакого отношения к срыву перехода Украины на цифровое вещание. Они имели бы смысл только в случае, если бы Нацсовет заявил, что, например, на 80% территории, где есть покрытие, аналоговое телевидение уже отключены, а остались только те территории, где покрытие не имеет. Однако, по состоянию на сегодняшний день не отключено ни одного (!) Аналогового передатчика с более чем 1500 действующих. К чему тогда все эти разговоры о процентах покрытия? Наша точку зрения - исключительно для того, чтобы дезориентировать общественное мнение.
 
Отсутствие лицензий в регионально-местных вещателей
 
Именно такую ​​причину срыва перехода на цифровое вещание назвал Олег Черныш и указал цифру: более 130 региональных вещателей не получили лицензии на многоканальное вещание в сети Зеонбуд. Но как тогда понять, что уже четыре года Нацсовет не проводит конкурс на 122 свободных места в цифровой сети именно для таких вещателей. А с учетом аннулированных лицензий и телекомпаний, так за 4 года и не вышли в эфир, цифра мест в сети составляет уже более 150 есть еще одна надуманная причина, которая не имеет ничего общего с действительностью.
 
Отсутствие достаточного количества цифровых приемников у населения
 
Олег Черныш утверждает, что только 1600000. Телезрителей смотрят цифровое эфирное ТВ. Но факты говорят о совсем другие цифры. Еще в октябре 2014 года рабочая группа при Нацсовете получила на свой запрос информацию о цифровых приемники. Так Зеонбуд предоставил информацию о том, что в биллинговой системе сети включена более 3750000. Цифровых приемников. Включена - это значит, что приемник подключен к электросети, приемной антенны, он получил через эфир соответствующие коды доступа и начал принимать телепрограммы с цифровой сети. Компании - поставщики приемников официально подтвердили Нацсовете, что именно такое количество приемников была реализована населению. Более того, фискальная служба Украины предоставила Нацсовете информацию о том, что примерно 3,0 млн. Цифровых приемников официально ввезены в страну.
 
В том же октябре 2014 года Нацсовет получил ответ и от поставщиков цифровых телевизоров в стандарте Т2, то есть таких, которым для приема сигнала цифровой сети вообще не нужны дополнительные приемники. В то время таких телевизоров было реализовано населению уже 1700000.
 
У нас нет информации, сколько было реализовано населению цифровых приемников и телевизоров Т2 после октября 2014 года, ведь Нацсовет своими решениями взяла на себя все эти вопросы, но есть основания считать, что за 8 месяцев какое-то количество приемников и телевизоров с Т2 все же была реализована .
 
То есть, Нацсовет в течение года так и не смогла разобраться с этим важнейшим вопросом и считает возможным оперировать очень сомнительными цифрами выборочных социологических опросов. И в отличие от зон покрытия, в этом случае, государственный орган верит каждой цифре, не слишком заботясь о за их достоверность. Уже не нужны ни европейские методики измерений, ни дополнительные подтверждения.
 
Отсутствие эффективной информационной кампании
 
По мнению Олега Черныша, именно отсутствие эффективной информационной кампании о переходе на цифровое ТВ привела к тому, что уровень насыщенности рынка цифровыми приемниками недостаточный для перехода на цифру. И виноват в этом конечно Зеонбуд, который рекламировал не то и не так. Поэтому в 2014 году Нацсовет запретил трансляцию телекомпаниями информационных роликов «Т2», изготовленных на заказ и на средства Зеонбуда. Было заявлено, что теперь Нацсовет будет заниматься этим вопросом, и покажет всей стране, как надо работать.
 
Но странное дело, когда в 2012-13 годах Зеонбуд делал все не так, по мнению Нацсовета, то за эти два года более 11 млн. Телезрителей получили возможность приема телевидения с помощью цифровой сети, то есть по 500 000 ежемесячно.
 
А сколько же подключилось к цифровой сети за последние 8 месяцев, начиная с октября 2014 года, когда вопрос информирования населения и обеспечения его цифровыми приемниками Нацсовет полностью взяла на себя? По логике, мы сейчас должны были бы наблюдать за профессиональной и очень креативной информационной кампанией от Нацсовета, и это должно было бы привести к кардинальному ускорения перехода населения на цифровой формат телевидения, может и не по 1 миллиону телезрителей ежемесячно, но все же более чем по 500000, как это было раньше.
 
И что же мы слышим по этому поводу от Олега Черныша: «Нужно разработать какую-то свою (государственную) торговую марку. Надеюсь, что с сентября мы запустим новую информационную кампанию для населения ».
 
То есть, уже 8 месяцев в Украине не происходит вообще никакого информирования населения об особенностях перехода страны на цифровое вещание, все ждут когда Нацсовет сможет организовать разработку «какой-то своей» торговой марки. Подождите еще 3 месяца, Олег Черныш надеется что-то запустить.
 
В таком случае вопрос, кто же виноват в том, что Украина не может своевременно выполнить свои международные обязательства и перейти на цифровое вещание, становится риторическим.
 
Что нужно делать?
 
1. Немедленно восстановить информирования населения страны о переходе страны на цифровой формат вещания, как это предусмотрено Планом развития телерадиоинформационного пространства, а именно - 5 минут ежесуточно на всех каналах вещателей, которые транслируются в цифровой сети.
 
2. Кардинально улучшить предложение для телезрителей, расширив пакет программ цифровой сети до 52 каналов, за счет лучших мировых развлекательно-познавательных каналов. Для этого нужно только решение Нацсовета.
 
3. Нацсовет должен взять под ежедневный контроль работу с компаниями-поставщиками в Украину цифровых приемников. Ведь очевидно, что идея Нацсовета о том, что рынок все сам отрегулирует не сработала.
 
4. Нацсовете организовать реальную работу по анализу обеспечения приемниками населения в зонах работы аналоговых сетей, с целью выявления передатчиков, которые уже сейчас могут быть отключены без потери зрительской аудитории, с участием представителей Зеонбуда, вещателей, компаний поставщиков цифровых приемников.
 
Но, с нашей точки зрения, национальный проект по переходу страны на цифровое вещание будет «пробуксовывать» до тех пор, пока эффективность работы высокопоставленных чиновников будет оцениваться не количеством объявленных предупреждений и закрытых телеканалов, а новыми реализованными национальными проектами, ростом рекламного рынка, увеличением количества и улучшение качества программ, каналов, расширением зрительской аудитории и др.
 
По состоянию на сегодняшний день в Украине уже три года работает сверхсовременная и крупнейшая в Европе сеть эфирного цифрового вещания. Более 4 млн. Домохозяйств уже имеют техническую возможность для приема сигнала сети. Фактически осталось сделать последние усилия. С нашей точки зрения, именно Нацсовет должен стать тем модератором конструктивных процессов, которые приведут Украину к успеху. Со своей стороны, ООО «Зеонбуд» будет прилагать максимум усилий, чтобы сделать эти процессы максимально открытыми и приемлемыми для вещателей.

Он посоветовал Егору Соболеву обращаться в Генеральную прокуратуру Украины с требованием разобраться решениями Нацсовета по «Зеонбуда». «Я лично готов давать показания», - подчеркнул он._Директор по правовым вопросам «Интерньюз-Украина» Павел Моисеев по ГПУ настроен пессимистично. Он напомнил, что прошло уже полтора года от власти, а никаких шагов по «Зеонбуда» и решений Нацсовета прошлого созыва так и не было осуществлено. За это время факты были не изменились, но Генеральная прокуратура так ничего и не сделала. «И, думаю, что никаких шагов и не будет. Мы не можем стимулировать правоохранительные органы », - считает г-н Моисеев. По его мнению, нужны новые законодательные акты, которые урегулируют спорные вопросы вокруг цифрового ТВ._Заместитель главного редактора «Хроники» Марьяна Закусило напомнила, что лицензирование «Зеонбуда» в 2010 году происходило без конкурса, учитывая пробелы в законодательстве, и Нацсовет, выставив особые условия для претендентов на провайдерство цифрового ТВ, ограничила в подаче заявлений большинство потенциальных участников. В результате в «конкурсе без конкурса» участвовали только две компании - «Зеонбуд» и ООО «ТРК« Мобильный канал "», которое даже не появился на заседание Нацсовета, где избирался провайдер. По словам юриста Института медиа права Игоря Розкладая, в прошлом году эта компания была ликвидирована._Также представитель «Хроники» напомнила о конкурсах на места в мультиплексах в 2011 и 2012 годах, в результате которых часть вещателей осталась без лицензий. Тогда как законодательство предусматривает переход существующих аналоговых вещателей на цифровой стандарт путем переоформления их лицензий, а не участия в конкурсе, но Нацсовет прошлого созыва не реализовала это право вещателей._Участники круглого стола отмечали, что решение Нацсовета прошлого созыва принимались в интересах «Зеонбуда». В частности, Нацсовет своим решением ввела кодирования цифрового эфирного телевидения; обязала вещателей, желающих принять участие в конкурсе на места в мультиплексах, заранее подписать соглашения с «Зеонбуд», типичный вариант которых сама же Нацсовет и утвердила своим решением; под «Зеонбуд» появлялись частоты, тогда как до этого государственные ведомства постоянно говорили об отсутствии частот для цифрового ТВ._Учитывая последнее, сейчас необходимо сделать открытой информацию обо всем радиочастотном ресурсе в Украине. С таким предложением к Егора Соболева обратились юрист Института медиа права Игорь Розкладай и вице-президент Ассоциации правообладателей и поставщиков контента Наталья Клитная._Руководитель компании Dune HD Александр Глущенко призвал к более жестким действиям государства по «Зеонбуда». По его мнению, или эта компания должна работать в правовой плоскости, или цифровым телевидением должно заниматься государство. Большинство участников круглого стола поддерживают идею о том, что оператором / провайдером цифрового телевидения должен обладать частично или полностью государство._Игорь Розкладай предложил создать рабочую группу в Верховной Раде, которая рассмотрит ситуацию с цифровым телевидением, обратится в правоохранительные органы, разработает изменения в законодательство, которые, в частности, отрегулируют деятельность оператора цифрового телевидения._Участники круглого стола сошлись во мнении, что необходимо действовать в двух направлениях - побудить правоохранительные органы расследовать решения государственных ведомств относительно цифрового ТВ и принять новые законы, которые урегулируют особенности перехода Украины к цифровому ТВ._Напомним, Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания решил отложить отключение аналогового телевидения, которое должно было состояться до 17 июня 2015 года, и отложить окончательный переход к цифровому ТВ на 2017 год._17 июня Комитет Верховной Рады по вопросам свободы слова и информационной политики признал выполнения плана перехода на цифровое вещание в Украине неудовлетворительным._Ранее, 1 апреля «Зеонбуд», по предварительным данным мониторинга Нацсовета, выключил из цифрового эфира 12 телеканалов в связи с неуплатой ими за предоставленные услуги по распространению цифрового сигнала. Некоторые из этих каналов вскоре были вновь включены, речь некоторых до сих пор отсутствует. Проверка Нацсовета выяснила, что провайдером были выключены 11 телеканалов, за что «Зеонбуд» 11 июня получил предупреждение. «Зеонбуд» заявил, что готов пересмотреть свои тарифы._18 июня Киевский апелляционный административный суд подтвердил распоряжение Антимонопольного комитета Украины о признании монопольного (доминирующего) положения провайдера цифрового эфирного телевидения ООО «Зеонбуд». Решение АМКУ означает, что государство получило право контролировать и регулировать деятельность «Зеонбуда», в том числе тарифы, качество услуг, условия их предоставления.

Назначение проверки не обсуждалось (представители «Бизнеса» на заседание не явились), поэтому неизвестно, разорвал ли провайдер договор с вещателем, как это произошло в случае с каналом «Винтаж», и какова сумма долга. Разве что врио директора провайдера Ирина Алябьева во время обсуждения другого вопроса уверяла членов регулятора, что среди всех национальных вещателей (а таких 28) проблемы с оплатой есть только у Business и «Винтаж»: у остальных, мол, «дисциплина». Алябьева добавила, что счета канала Business арестованы, его задолженность «безнадежна», а компания, на которую записана цифровая лицензия – ООО ТРК «Погода – ТБ», разыскивается исполнительной службой. В связи с чем арестованы счета канала, членов Нацсовета не заинтересовало.

Информация Алябьевой в этой истории интереснее всего, ведь, как говорят на рынке, за Т2 не платят не только Business и «Винтаж», но и, к примеру, «5 канал», «Espreso» и экс-Dobro (Z). И если это действительно так, то отсутствие оплаты со стороны «5 канала», принадлежащего президенту, и «Espreso» (из сферы влияния министра МВД) весьма показательно и много о чем говорит. По особым же условиям, напомню, платят «Тонис» (официально реструктуризировано 30 млн грн долга), группа «Интер» (в апреле списана половина долга НТН – 60 млн грн) и канал-пустышки «Эскулап» из «Медиа Группы Украина» (детали сотрудничества покрыты мраком).

Почему одним вещателям можно не платить за Т2, а другим нельзя – остается маленьким секретом «Зеонбуда».

Нацсовет дал добро роликам «Зеонбуда» о переходе на цифру.
Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания сделал невероятное и согласовал (не)монополисту эфирного цифрового телевидения компании «Зеонбуд» ролики о переходе на Т2. Об этом на вчерашнем заседании ведомства сообщил его глава Юрий Артеменко. По его словам, таких роликов всего два – провайдер прислал их регулятору на утверждение. В них не упоминается торговая марка «Т2», правом на которую владеет «Зеонбуд», поэтому ведомство дало видео зеленый свет. Когда ролики появятся в эфире - не уточняется.

Напомню, согласно утвержденному Кабмином Плану перехода на Т2 (13-му пункту), Мининфорполитики совместно с Нацсоветом и Госкомтелерадио, должны, начиная с июня 2017-го, разработать и в дальнейшем выполнить план мероприятий по информированию населения о переходе на цифровое вещание. Что касается финансирования, то необходимые для кампании 320 тыс. грн выделят из бюджета МИП. Но, судя по всему, Нацсовет решил опередить график. Оно и правильно: регулятор анонсировал отключение аналогового эфирного вещания 31 июля 2017 года, хотя в Плане перехода на Т2 эта дата не прописана.

Ранее рекламные ролики «Зеонбуда» (стараниями Нацсовета прошлого состава) выходили бесплатно. Они подавались под видом социальной рекламы и крутились в эфире 32-х цифровых телеканалов в среднем семь раз в день (общей продолжительностью 5 минут в сутки, из которых 30% - в прайме) три года подряд – с осени 2011-го по осень 2014-го. Но потом вещатели от роликов отказались, поскольку те не соответствовали законодательству о социальной рекламе.

Как теперь быть с рекламой «Зеонбуда» – загадка. Но эта внезапная «дружба» провайдера с Нацсоветом выглядит как-то уж слишком подозрительно. Советую вещателям «Зеонбуда» приготовиться. Так, на всякий случай.